A Catalunha arrecada 102 milhões de euros em taxas turísticas na temporada de verão do ano passado, 165% a mais que em 2017. La Cerdanya arrecada 5.000 euros a mais durante a temporada de esqui do que no verão. Também é forte no Vale de Aran, que soma mais 42 mil no inverno do que no verão.
Hotel e Aparthotel Guitart La Molina (Foto: Guitart La Molina).
A Agência Tributária da Catalunha arrecadou 102,5 milhões de euros a título do imposto sobre estadias em estabelecimentos turísticos (IEET), a taxa turística, entre abril e setembro de 2023, coincidindo com a época de verão. É o valor liquidado por cerca de 40 mil estabelecimentos turísticos. Isto representa um aumento de 165% face ao mesmo período de 2017. Barcelona e a sua derrama municipal que será cobrada a partir de 2021 representaram 70% do total, e a Costa Brava e Costa Daurada, 18%. Segundo dados da Agência Tributária disponíveis no portal de dados abertos da Generalitat, o outono e inverno anteriores geraram ainda menos de metade das receitas da taxa turística, 49,6 milhões, de 22 mil estabelecimentos.
Em relação às regiões, todas arrecadam mais no verão do que no inverno, exceto duas: Cerdanya, que acrescenta mais 5.000 euros durante a temporada de esqui, e Vall d’Aran, que acrescenta mais 42.000 na mesma época A primeira somou um total de 269 mil em taxa turística entre outubro de 2022 e setembro de 2023, e a segunda, 186 mil.
No outro extremo do território, vários concelhos costeiros arrecadam 8 em cada 10 euros de taxa turística durante a primavera e o verão. Um exemplo é o Baix Camp, que durante o verão somou 86,2% dos 2,36 milhões do total da taxa turística arrecadada entre outubro de 2022 e setembro de 2023. O Maresme (86,2%), Baix Empordà (86,1%), Baix Penedès i la Selva (84,9%) ou Tarragonès (84,7%) são outros exemplos, bem como Alt Empordà (83,1%), Baix Ebre (82%) ou Montsià (81,1%). Quanto a Barcelona, é menos pronunciado e quase dois terços (63,5%) chegam no verão, uma vez que o fluxo de turistas não é tão sazonal. De qualquer forma, são os 12 concelhos costeiros do país que arrecadam 96,8% do imposto, incluindo as épocas de inverno e verão.
Barcelona lidera o ranking, Garrigues fecha
Quanto às zonas que mais arrecadam, tendo em conta o semestre de primavera e verão do ano passado, Barcelona é a região que ocupa a maior parte do bolo, 71% – uma percentagem que combina muito bem com a da cidade de Barcelona-. Além de ser onde se concentra a maior parte dos turistas, o facto de a taxa turística ser mais elevada na capital do que no resto do país e, além disso, existe uma sobretaxa que vai diretamente para os cofres da cidade de Barcelona Conselho que é superior ao imposto próprio da Generalitat.
Com 72,4 milhões nos seis meses, Barcelonès supera em muito os seguintes: Tarragonès, com 6,45 milhões (6,33% do total), Selva com 5 milhões (5%) e Maresme com 3,6 milhões (3,5%). Entre os líderes estão também Baix Empordà, com 3,4 milhões (3,3%), Alt Empordà, com 2,7 milhões (2,6%) e Baix Camp, que somou 2 milhões (2%).
Do outro lado do ranking, Les Garrigues é a região com menos turismo na Catalunha. Segundo os dados de recolha do mesmo período, está na fila de cobrança da taxa turística com apenas 3.000 euros, dois terços dos quais provenientes de 17 liquidações de casas de turismo, e um terço (1.000 euros), de 4 casas de turismo rural. Pla d’Urgell, Moianès, Lluçanès e Segarra são os outros quatro municípios catalães que arrecadaram menos de 10 mil euros, respetivamente.
Hotel Montarto no verão (Foto: Baqueira)
Hotéis e casas turísticas somam 90% de toda a taxa turística
Por tipo de estabelecimento, na Catalunha como um todo, os hotéis são de longe o tipo de alojamento mais popular. Tanto que arrecadaram 68,7% de todo o imposto na primavera e no verão passado. As casas para uso turístico entraram com 16,8%, os cruzeiros com 5,2% e os parques de campismo com 4%. Os hostels arrecadaram 3,4% da tarifa e os apartamentos turísticos, 1,2%.
As percentagens são calculadas praticamente face ao período entre outubro de 2022 e março de 2023, sendo ainda mais predominante a hotelaria e alojamento turístico atingindo um total de 90%, e os cruzeiros mantendo-se nos 3%.
Comparativamente a 2017, o setor hoteleiro é agora ainda mais dominante do que então, com um aumento de três pontos, e os apartamentos turísticos caíram cinco pontos. Tendência que se alterou em 2020, quando, devido à pandemia, a hotelaria caiu para 52%, a habitação de uso turístico subiu para quase 30% e os parques de campismo também representaram 13%.
Cidade de Barcelona, Costa Brava e Costa Daurada, as marcas turísticas dominantes
Os dados também podem ser lidos por marca turística. Neste sentido, com perto de 20% do total dos estabelecimentos turísticos, a cidade de Barcelona arrecadou cerca de 72,4 milhões em impostos entre Abril e Setembro passado, 70% do total – contando também a derrama municipal. No inverno, o peso da cidade é ainda maior (83% da arrecadação do país), enquanto o imposto como um todo ainda não gerou metade da receita, especificamente 49,6 milhões.
A Costa Brava é a segunda marca em receitas, com 11,5 milhões, mas é a primeira em número de estabelecimentos (cerca de 40%). A Costa Daurada completa o pódio com 9,2 milhões de receitas, à frente da Costa de Barcelona – que não inclui a capital -, com 6,5 milhões. Os Pirenéus, Terres de l’Ebre, Val d’Aran, Paisatges de Barcelona e Terres de Lleida nenhum deles atingem o milhão.
Relativamente ao inverno anterior, a cidade de Barcelona ainda concentra mais recolha (83% do total), com uma queda acentuada na Costa Brava (5%) e na Costa Daurada (3,3%). O Val d’Aran quase duplica o valor arrecadado, de 285.000 no verão para 523.000 no segundo semestre de 2022, embora em termos percentuais em relação ao conjunto do país, passe apenas de 0,28% da arrecadação para o ‘ 1%.
50%, para os municípios
A gestão do Imposto sobre a Estada em Estabelecimentos Turísticos (IEET) é feita através do Fundo de Promoção Turística (FFT), que depende do Departamento de Empresas e Trabalho. Desde 2018, a Generalitat transfere diretamente um mínimo de 50% (anteriormente era de 30%) das receitas do imposto para as administrações locais com base na arrecadação dos estabelecimentos turísticos de cada município. Eles decidem como e quando investir o dinheiro. Em 2023 foram distribuídos aos municípios (onde há atividade turística) mais de 30 milhões de euros da FFT.
A Agência Catalã de Turismo e o Circuito de Barcelona-Catalunha, principais destinatários do imposto
Os restantes 50% do imposto são geridos pelo Governo. Segundo dados obtidos pela ACN, pelo menos desde 2015, as principais rubricas às quais este dinheiro foi atribuído são, em primeiro lugar, a Agência Catalã de Turismo (ACT), cujo orçamento é financiado integralmente pela taxa turística. O último orçamento aprovado da ACT, para 2023, é de 19,6 milhões de euros, o que representa 84% de tudo o que é administrado pelo Governo, e 36% da arrecadação total do imposto desse ano.
O segundo beneficiário destes 50% geridos pela Generalitat foi o Circuito de Barcelona-Catalunha até 2021. Entre 2015 e 2021, uma das formas de financiamento público do circuito foram os repasses dos Fundos de Promoção Turística. Entre 6 e 7 milhões anuais de 2015 a 2018, 8,8 milhões em 2019, apenas 1,4 em 2020 (ano covid) e novamente 6,2 em 2021. Nos últimos dois anos, 2022 e 2023, o Governo concorda em redireccionar esta rubrica para linhas de financiamento aos estabelecimentos turísticos para ações relacionadas com auxílios à eficiência energética e à poupança e reutilização de água (não mencionar a seca).
O terceiro principal destino do dinheiro da FFT são as empresas locais (2,2 milhões em 2023), mas neste caso através de linhas de subsídio para projetos locais de promoção do turismo e melhorias no destino.
Outras rubricas recorrentes onde é atribuída esta parte do dinheiro da taxa turística são os investimentos em bens turísticos, as contribuições para infra-estruturas, trabalhos técnicos ou projectos de “inovação e conhecimento” ligados ao turismo, como o projecto Eurecat.
A tarifa: entre 0,60 e 6,75 euros (em Barcelona)
O Imposto sobre Estadias em Estabelecimentos Turísticos começou a ser cobrado na Catalunha em 2012, e desde então as taxas têm vindo a aumentar. Ao nível de toda a Catalunha, desde 2021 não aumentaram, e os valores por pessoa por dia variam entre 0,60 euros (parques de campismo, turismo rural), 1 euro para apartamentos turísticos, 1,20 para hotéis de 4 estrelas ou equivalente e 3 euros em hotéis de 5 estrelas.
Barcelona tem tarifa própria e, a partir de 2021, uma derrama municipal. Quanto ao imposto da Generalitat – do qual a cidade também retém 50% -, na capital catalã o mínimo é de 1 euro (cruzeiros com estadia inferior a 12 horas), 2,25 euros em apartamentos turísticos e até 3,50 em hotéis de luxo.
Quanto à derrama municipal, igual para todos os tipos de estabelecimentos, nasceu em 2021 e tem vindo a subir. No início eram cobrados 0,75 euros por pessoa e a última atualização é de 3,25 euros para todos os estabelecimentos, pelo que os turistas que pagam mais na cidade (os que ficam em hotéis de luxo) saem de 6,75 euros por noite.
Mas a Câmara Municipal acaba de aprovar o aumento da sua sobretaxa até ao máximo permitido de 4 euros por pessoa e por dia (além de apelar ao Governo e ao Parlamento para que flexibilizem o actual limite da sobretaxa municipal para poder aumentar acima destes 4 euros).
Barcelona arrecada atualmente cerca de 70 milhões de euros por ano da derrama municipal da taxa turística. 40 milhões são arrecadados do imposto da Generalitat na capital catalã, dos quais 20 são mantidos pelo município. No total, 90. E com o aumento de 3,25 para 4 euros por dia, a Câmara Municipal espera arrecadar mais cerca de 20 milhões e chegar a 115 no total.
Além disso, existe em todo o país uma outra modalidade denominada ‘tarifa especial’, aplicável às estadias em estabelecimentos inseridos num centro de lazer turístico com áreas onde são permitidos jogos e atividades de jogo. Os hotéis de 5 estrelas, alto luxo, camping de luxo e categorias equivalentes nestes ambientes cobram 5 euros por noite por pessoa, e 3,5 para 4 estrelas e equivalente.
